在夏多的規劃中，一個相對聚集的自然村至少要有百戶人家，這樣才能在組建全職的巡邏狩獵隊後，剩下的人還能在播種期內完成全村土地的耕種任務。
森林領地並不安全，或者說這個世界、這個時代並不安全。
以大夏領現在的人口數量，會分出將近二十個自然村！
隨著新村建設，人口分散，領地衛隊並不能時刻照顧到所有的村落。
因此，村落也需要有一定的自保武裝力量，否則隨便來幾個遊蕩的獸人，就可能將一村團滅了。
這種情況將會持續很久，直到周邊的環境徹底穩定下來。
……
會議室中，夏多饒有興趣地聽著眾人討論，但討論的焦點很快就從新村建設拐向了授田時間表。
「目前領地可耕種土地以及接下來的開拓速度還不足以支持如此激進的授田計劃，我認為可以稍微放緩一些，絕不能用紙面上的土地去糊弄人！」
說話的人是後勤部的主官凱德，也是跟隨夏多來綠珠森林開拓的第一批領民。
按理說，不久前的授田名額也有他的一份，畢竟田地只和人數對應，早分晚分都一樣，只是晚分的話金幣可能會多一些。
但考慮到領地可耕種土地不足，在夏多還沒有提出領地官員晚分的時候，他就主動要求晚分。
當然，僅僅是他自己，而沒有要求別人也和他一樣。
而現在，他反駁的正是領民安置部主官賈科關於先將紙面上的土地授予領民，等日後開拓完成再行兌付的提議。
「這怎麼是糊弄人呢？」
聽到凱德如此說自己，賈科的不滿情緒幾乎就寫在臉上了，聲音也微微提高，如果不是考慮到領主大人也在場，他甚至都準備開罵了！
「凱德，你這麼說是不是認為領地未來會不承認那些提前授予的土地？」
這話就有些嚴重了，凱德立刻起身看向夏多，「領主大人，凱德絕對沒有這種想法，我對領地、對領主大人的信譽是無比堅信的！」
「那你為什麼還要反對呢？」賈科反問道。
「我，我——」
凱德一時間說不出話了。
在來到大夏領之前，他只是薩維爾領的一個普通農民，而賈科卻是經營過一間不小的皮革店，雖然後來破產了，但也算是見過「世面」，各方面比起凱德來說，還是頗為老道的。
但凱德也有一個賈科比不了的優點，那就是凱德始終將自己放在一個普通農民的位置上，並不因為現在的身份而有所改變。
也就是這點，決定了他將會為更普通的領民說話，雖然他無法反駁賈科的反駁，但他心裡卻隱隱感覺到這麼做是不妥的，而且他相信領主大人也會支持他的。
「萊頓，這種情況你怎麼看？」夏多看向了站在自己右手邊下方的萊頓。
萊頓略一思索，回答道：「大人，領地不會承諾無法兌現的承諾！」
這麼說就是支持賈科了？
夏多若有所思，相處這麼久，萊頓也不像最初那樣，只會簡單粗暴地執行指令了，而是多了自己的理解，既能提出不同的意見，又能拐著彎地去處理問題。
一句話，萊頓變得成熟了！
這也使得夏多對他更加信任，但現在，萊頓的這個決定不能說是錯，但多少也有些考慮不周。
眼下領民對大夏領、大夏秩序的信任確實比較高，但這種信任更多卻是建立在近期的授田行動之上的，真的分到田了，還拿到金幣了，才有人信！
如果那未開拓的紙面土地去授予領民，雖然夏多相信領地肯定不會違約，領民可能也會很信任，但只要一天不兌現，心中就始終有遲疑。
信任是會消磨的！
而如果兌現的時間過久，萬一中間出點什麼差池，即便未來加倍補償了，那就是一輩子都難以洗清的污點。
特別是這種官方政策層面的失信，比某個別官員私下的違法亂紀行為可要嚴重多了！
而另一方面。
大夏秩序則是社會秩序，受人心影響、制約，人心不穩，秩序之力則會變易，秩序循環也會受到影響。
雖然夏多現在對秩序之力的研究更像是業餘愛好，但從長遠來看，秩序之力研究對魔法文明的發展，可能比位面領域的研究還要重要！
畢竟，夏多研究位面領域更多還是為了充分利用隨身空間，於個人來說，可能更重要，但於他想要發展的文明整體來說，那就未必了。
想到這，夏多倒也沒有立刻對這個問題給出最終結果，而是點了開拓部主官傑夫的名字：
「傑夫，目前開拓部在不耽誤【大夏-薩維爾通道】開闢的情況下，一個月大約能開拓出多少可耕種土地？」
【大夏-薩維爾通道】只有五百米寬，不考慮多段施工的情況下，能容納同時工作的人數是有限的，遠低於開拓部的總人數，剩下的人當然還要繼續開拓新地了！
聽到領主叫自己，傑夫立刻起身，關於這個問題，來之前他早有準備，克拉克早就為他計算好了，現在照著說就行了：
「領主大人，目前開拓部共有大小開拓小組243個，總人數3300多人，開闢【大夏-薩維爾通道】需要78個工作小組固定工作、25個流動工作小組共同配合，剩餘人等則全部用於土地開拓，在不出現重大意外的情況下，預計每個月能新拓土地1500新畝！」
「1500新畝？」
聽到這個數字，夏多並沒有多少驚訝，從開拓部過去提交的工作計劃、工作記錄來看，這個數字是比較合理的。
看上去上千人一個月只能開闢出這麼點土地，但要知道這是在森林裡，別的不說，光是清除樹根，就要消耗大量人工。
更別說，還有提前驅逐、清理林中生物，這種不確定性因素很高的工作了。
如果僅僅只是將樹砍倒，這麼多人一天砍出1000畝都不算稀奇，關鍵是可耕種土地！
想到這，夏多又羨慕起那些在康奇平原開拓的人了！