袁紹、曹操的大軍繼續對峙著，兵馬與民夫每日都需要消耗大量的糧草。
需要的糧食都是從百姓身上徵收，百姓的負擔越來越重。
甚至有些地方被官吏、大族盤剝的導致種出來的糧食還不夠交賦稅的，最後只能把耕地便宜的賣給大族，自己淪為佃戶或者流民。
袁紹與曹操為了取得戰爭的勝利，都選擇再苦一苦百姓。
霍東給奴婢、佃戶分耕地的事情已經流傳開了，一些流民開始結隊往關中趕來。
袁紹與曹操也都知道人口的重要性,讓部下攔截下來。
關卡攔下來的流民越來越多，但官府又沒有糧食發給這些流民，如果長時間無法解決，將會鬧起民變，民變一起，不止影響升遷，性命也會不保。
這些縣官與大族可不想再次經歷黃巾起義了,與其讓留著這些流民,不如偷摸放了他們。
不是袁紹、曹操不想安置這些流民,但安置這些流民需要大量的錢財和糧食。
要想安置這些流民至少需要白白耗費幾個月的糧食，而且還要給這些流民耕地用的器具，種地所需要的糧食。
現在曹操、袁紹都缺少錢糧、兵器，根本就無法安置這些流民，而且由於不斷地增加賦稅，流民越來越多，每次徵收的賦稅越來越少，已經有些陷入惡性循環了。
越來越多流民進入了弘農郡，岳雲趕緊把這裡的情況告知霍東。
霍東正愁陰山與西域的人口不夠多的。
讓黃敬把流民中身體強壯的男女挑出來，然後安置到陰山南側與西域那裡。
那些拖家帶口的人就安置到關中與弘農郡。
那些單身的漢子就有福氣了，他們要是到了陰山與西域就不愁自己沒有婆娘了。
尤其那些到了西域的漢子，將可能分到西域美人。
至於去陰山的漢子就差了許多，他們只能分到游牧民族的女人，這些女人長期在草原上風吹日曬，容貌上差了一些。
霍東來到在城外建造的醫院,此時的醫院大體已經蓋完了，醫院裡有許多不超過二十歲的小伙子與姑娘。
有的人正在整理地里的藥草,有的在學堂里學習藥理。
一些學有所成的人,將會派到安邑城裡給人看病，或者去附近的的村莊免費給百姓檢查身體，積累經驗。
等到這些人學有所成後，他們將會陸續的被分到各縣。
張機是醫院的第一個院長，霍東還找人給張機畫了一副畫像，然後讓人掛在醫院的大堂里。
但張機認為這不吉利，如同牌位一樣，趕緊讓人把畫像拿下來，等自己亡故之後，再讓人掛上去。
霍東找到張機時，張機正在藥園之中整理草藥。
霍東看著剛長出來的草藥，分辨不出來這與草有什麼不同。
張機見霍東來了，便停止揮動自己手裡的鋤頭，來到了霍東的身邊。
「仲景先生，這是什麼草藥？」霍東指著地里的草問道。
「這是甘草，清熱止咳，對傷寒有一定的治療效果。」張機回答道。
霍東點了點頭,然後說道：「要想更好的治療病人，不能只靠藥，一些病不是吃藥能吃好的，比如百姓被刀具砍傷，如何處理才能好的更快，不能只抓藥理。」
張機口頭上答應了下來，反正到時候怎麼教是他的事情，而且霍東也不長來醫院，糊弄一下就過去了。
「仲景先生可否聽聞過華佗？」霍東問道。
張機的眼睛不自覺的眯了起來，然後點頭說道：「聽過此人的一些事跡，是沛國人，治療過許多的病人。」
「先生可知此人如今在何處？」霍東問道。
既然張機不願意推廣外科，那就找一個懂外科的人。
要說醫術，張仲景不怵任何人，但現在聽到霍東要把華佗找來，心裡還是有些彆扭。
「聽聞此人常年在揚州走動，想必現在應該在揚州吧。」張機回答道。
揚州那麼大，張仲景不信霍東能把手深向揚州。
霍東揪了揪下巴處的鬍子說道：「正好我要向揚州派一些商旅，到時候看看能否找到華佗，然後把他請來，讓與張先生一起探討一下醫術，你們二人也好互相學習。」
張機好勝心也上來了，他也想見識一下這個華佗到底醫術如何。
張機帶著霍東在醫院裡看了一圈，這裡面有醫工的住處，男女分開。
「仲景先生，現在弘農來了許多的流民，這些流民長期吃不飽飯，身患各種疾病，你把醫院裡的醫工組織起來，去弘農郡給那些人檢查一下。」霍東說道。
張機雖然心裡不願意與霍東這樣有權的人打交道，但不可否認霍東的確是盡力安置這些流民，其治下的百姓也是張機見過生活最好的。
「這些醫工學識尚淺，還需要學習。冒然給人看病，是對就醫的人不負責。」張機有些猶豫的說道。
「那些流民根本就看不起病，就讓那些醫工去歷練一下，再者不是有你給把關嗎。」霍東說道。
張機見霍東這麼說，便只能答應下來。
張機這裡此時有大約二百三十多人，霍東送來了一百個女的與一百男的，那三十多人是張機自己選適齡人招收的。
張機留下二十個人照顧藥田，再在安邑城裡留下二十人給人看病，然後帶著剩下的人隨著霍東前往弘農郡了。
霍東來到弘農郡後，先是來到了函谷關，此時的函谷關已經不是必須攻破才能過去的險關了，由於黃河改道，留出了近兩百丈的平整道路。
空地處被岳雲的部下修建起了一個塢堡，還有一些拒馬、木牆封鎖道路。
這不是長久之計，最好的辦法就是再選一個險要之地建一個城關。
會建城的人挑選地方，等到地點定下來後就開工。
有許多衣衫襤褸的流民被兵士檢查後放入關口裡，流民的武器都會被沒收，進入關口後會每人發一些粥。
有許多人已經許久沒有吃飯了，喝粥是最好的，否則容易被噎死或者漲死。
那些流民見到兵士身上的甲冑與閃爍著寒光的刀槍後，都不幹生事，老老實實的排隊進入城關里。