對於官員品級，廢除如今大宋品級、勛官、實官等混亂的制度。
簡單劃分為九品十八級，更是廢除了宋朝造成冗官低效的一職多官、恩萌等制度。
除了中樞行政以及官僚階級的改制以外，范卓遠針對胥吏也進行了相關改制。
吏治比官治更加重要，他們直接接觸基層，也是朝廷政策的最終執行者。
王安石的新法，可以說就是毀在糟糕的吏治手上，使善政變成惡政。
宋明清時期，因為中央集權對地方官僚限制極大，導致基層統治基本落入胥吏手中，地方官能不能坐穩位置，很多時候就是下面世代傳承的胥吏所決定的。
對於不聽話的官僚，胥吏可以各種手段不合作、架空甚至威逼栽贓等等，使得官員考績劣等而被罷免。
他們世代紮根地方，老子死了兒子替，地方上黑白兩道通吃，豈是三年一轉的縣令所能對抗的。
尤其是如今范卓遠推行的制度極大限制了士大夫的臣權，如果不同時對胥吏進行制約，那麼官僚階層將會徹底沒用，地方上皆被胥吏把控。
因此在范卓遠治下所有地方上的胥吏都不再由本地人擔任，也不可世代繼承。
如果父子兩代皆有人擔任胥吏，那麼就需要分隔兩地，不能相互接觸。
胥吏同樣需要經過科舉進行選拔，或者從有功軍士中選拔擔任，任期為五年一轉，最多在一地任職兩屆，不在一地常駐。
胥吏按照其職司不同，分管於六部，與官僚一般也有政績考核，五年一轉後即納入吏部考功司進行審批。
也就是說，在宋明清基礎上，胥吏這個階層原本完全屬於編外配置，但在范卓遠這裡則將其徹底納入編制內，其薪俸雖來自地方稅收，但依舊歸屬中央朝廷。
除此之外，在軍制上也做出了有別於大宋的改革。
如今范卓遠手中有一萬驍捷軍精銳主力，另有四萬由解救奴隸編成的軍隊。
這五萬部隊為常備精銳，在地方上他打算恢復南北朝時期的府兵制。
說起府兵制，它的衰落主要原因也是因為唐朝大一統之後，疆土擴張極廣，原本的府兵若是自備裝備糧草參軍，前往邊疆都需要很長時間。
而府兵是沒法長期駐守邊關的，如果令他們長期駐守，又不給予金錢養家，再加上上官盤剝，那麼府兵逃亡，家庭破產便是必然的事。
所以這才導致唐朝中期府兵制度崩壞，不得不以募兵為主，再加上種種原因最終造就了節度使割據的局面出現。
但現在范卓遠所據之地不過燕雲、太原、真定、河間、大名府諸地。
實行府兵制能大力節省軍費，且軍隊耕戰一體，也有較為強大的戰鬥能力，配合常備精銳，足以擴張四方。
當然，等到勢力擴張到一定程度，范卓遠自會漸漸廢除府兵制，改以職業士兵和地方上自主招募的義務兵相輔相成。
府兵制的基礎是土地，每一個府兵皆是自耕農甚至是小地主家庭的子嗣，所以建立制度之時，自然避免不了進行土地改革。
土地改革並不是什麼稀奇的事，稍通治理的文官能給出一攬子方案，范卓遠提出幾個要點後，放手任憑蕭仲恭進行施為，他以驍捷軍為後台，用武力做背書，對其進行鼎力支持。
其實行過程，無非就是調查人口，劃分階層，而後改土歸流、分配田畝，派發種子農具耕牛等等，並安排相應農耕技術官僚與胥吏進入田間對百姓進行指導。
這些都不是最難的，最難的是如何應對地方上的豪強。
燕雲地區這樣的問題倒不是很嚴重，這些年燕雲屢經戰亂，尤其雲、代、朔、蔚四州，人口基本被金軍擄掠一空。
而燕雲地區也只保留了少部分豪族，這些豪族也過得比較慘，早年宋軍打來的時候搶過一波，後來金軍來了兩次，搶了兩波。
不僅人口傷亡慘重，就連固有的田地也把守不住。
對於他們，范卓遠讓薊州韓家為代表，讓各個家族把自家土地情況彙報上來。
而後令人下去清丈確立邊界，按照政策進行分級稅收。
所謂分級稅收就是土地保有量超過一定基數，稅收額度就會遞增。
擁有的土地越多繳納的稅收則越多，如果兼并土地到一定程度，甚至可能會被沉重的稅賦壓得破產。
燕雲豪族了解了新制度後，所有人都嚇了一跳，但他們本就沒有資格跟范卓遠講條件，再度修改過各自家族的土地規模後，才老老實實配合丈量田地。
使得各家田土保有量處在一個合理水平，如果侵占的土地確實過多的，甚至不得不進行主動分家，將田土分給子孫，讓其另立戶籍，以避免稅賦壓力。
除這些地區外，原本屬於宋地的幾個區域，最典型的如相州韓家，也就是韓琦家族所在，田土更是跨州越縣，阡陌連綿，無窮無盡。
地方上的百姓基本都給他們當過佃戶，就連相州岳飛都不例外。
這樣的家族在大宋算是頂級世家，還有稍弱一些的更是數不勝數。
他們在地方上根深蒂固、名望卓著，百姓多為其所蠱惑。
蕭仲恭不想影響太壞，沒有對所有豪族一網打擊，而是有針對性的選擇如韓家這樣最大的幾個，再加上名聲最差的幾個動刀子。
先是通過錦衣衛調查這些家族黑料，而後以戲台、兒歌方式在民間廣為傳播，以敗壞他們在百姓當中的名聲。
再加上一些苦主被引誘去官府告狀，而後對相關桉件進行公審，更將這些家族惡名做實。
此後就到最後一步，朝廷派遣胥吏上門緝拿，如遇抵抗，甚至殘殺朝廷胥吏，那麼就更好了！
直接動軍隊上門圍剿，這等絕對實力壓迫下，縱然這些豪族聯手反抗，甚至僱傭江湖高手行刺，也都被順利鎮壓下來。
在新政之下，沒有君與士大夫共治天下的說法，更沒有刑不上士大夫的說法。
敢於反抗的，皆被族誅斬首，田土沒收後，直接就地分給無地農民，令彼輩身敗名裂。
原本還被豪族蠱惑的農民得到如此好處，立馬面孔一變，徹底站在新政這邊。