章武二年十月，沉晨正式進入冀城，入主涼州。
上任第一個月，他並沒有立即去各地調研工作，而是查閱當地資料，召各地官員，了解涼州目前的情況。
雖然已經定下了胡漢一視同仁的政策基調，但這也不是簡單的吩咐一兩句就能完成的事情。
對待民族問題首先要謹慎，做到一碗水端平。若過於溫和，則胡人以為漢人好欺，就容易跑到漢人頭上。若過於殘暴，則會引起大規模反彈，得不償失。
因此唐朝的大融合政策其實是最好的辦法，包括後世我國對待民族問題，也是一視同仁，甚至對少數民族還有些許政策上的照顧和傾斜。
如此做的原因一是求穩，二是中華民族的統一，三則是體現國家對各民族的包容。也正個是如此，泱泱華夏才有這樣穩定性。
另外也是最重要的一點。
實際上我們國家所謂的夷人大多都有漢人血統，比如匈奴人其實就是夏商周時期北遷的漢人，此事《史記》中有記載，同時後世基因檢測也證明了這一點。
如成吉思汗黃金家族與劉邦家族的基因吻合，遼國皇族的基因是周朝王族的基因，匈奴人是周朝姬姓後裔等等。
還有華夏人文初祖的神農是西戎，西北民族多是神農系基因。軒轅是北狄，河北、山西等地多為軒轅後裔。南蠻為蚩尤，為河南一帶的始祖。東夷為少昊，為山東一帶的人文初祖。
所以從血脈上大家同出一源，就更應該互幫互助，體現中華民族的包容性。而不是非要殘酷鎮殺西涼的羌、氐、胡、蠻，弄得涼州叛亂四起，民不聊生。
這也符合偉人教導的應該團結一切可以團結起來的力量。
當然。
該溫和就溫和，該鎮壓就鎮壓。
若是一味忍讓令外族覺得可欺自不行，一位殘酷殺戮也不行。
該有的手段還是不能少。
經過一段時間的考察，沉晨大體知道了現在涼州的局勢。
目前涼州的少數民族主體大致有兩個，一個是羌氐，一個是北胡。
羌氐居於隴右、天水、安定、北定一帶，大概在後世甘肅省中南部、青海省東部以及寧夏省南部。
北胡則居於武威、張掖地區，為後世甘肅北部和寧夏北部。
羌氐現在與漢人雜居現象比較廣泛，互相對民族融合併不排斥。像馬超的母親就是羌女，屬於漢羌混血。
這在沉晨眼裡是一個好消息，他並不想弄得涼州一團亂麻。
因為羌人是半遊牧半農耕文明，不僅耕作田地，還放養牧場。組建騎兵、擴展軍隊，需要用的戰馬、騎士，都需要羌人鼎力支持。
所以要想順利北伐，涼州就必須要安穩。
在經過一段時間的了解之後，沉晨認為要想解決問題，就必須深入了解問題。
於是在接下來的時間，他親自拜訪了冀縣周邊的一些小部落羌帥，詢問他們對於目前大漢統治的看法以及是否願意接受治理。
其實對於羌氐來說，首要的就是生存問題。
甘肅在漢代時並不像後世那麼荒涼，而是一片水草豐茂，青山綠水的膏腴之地，但可耕地面積較少，因而放牧居多。
為了爭奪水草，羌氐內部也時常發生戰爭，他們的生存壓力還是非常大。
小部落自然是願意歸順強大的漢朝。
不止是漢朝包容性的問題，主要是以往漢朝給他們的生存壓力更大，一旦不順從，小部落基本就是滅族的下場。
但新任的涼州牧顯然還算是比較講道理，並沒有上任就開始威脅諸羌。
沉晨甚至承諾他們只要願意接受朝廷的治理，朝廷將會幫助他們改善民生，採取合理的制度，願意幫他們推廣教育，進行農業改革。
如果能生存下去，誰又願意冒著殺頭的危險得罪漢朝朝廷呢？
況且馬超在西涼有威望，最近兩年張飛在涼州也打出了名頭，導致天水郡大部分羌氐小部落態度都非常恭順，不敢有所造次。
所以順從的中小部落還是非常多。
沉晨於是在西縣、天水、冀縣、顯親、成紀、阿陽、略陽、平襄等天水郡的地方縣展開試點工作。
他命令各地縣令採取胡漢同仁的政策，在各縣開市、積極發展農業、畜牧業，以小部落為村，中部落為鄉亭，將各羌族部落集中在縣城周邊，向外延伸。
如此方便統治治理的同時，還能夠迅速看到成效。至於遇到水草不足，部落需要遷徙的問題，也由官府進行考察，然後尋找新的放牧地點。
儘量做到公平公正。
遇到胡漢矛盾，或者羌氐之間內部矛盾，也應該公平解決問題，該賞則賞，該罰則罰，並且詔令四方，把事情原因，結果寫清楚，所有人都服氣。
半年之後，等到了章武三年上半年，天水郡和武都郡的羌氐基本上都願意歸順至南方漢朝統治之下。
沉晨的公平治理方針與原則也取得了初步成效，自此他的名望也傳播涼州。
之後的一段時間，沉晨的治理方案也漸漸蔓延至了隴右郡和金城郡一帶，因至少較為溫和的民族政策，吸引了大量羌氐小部落加入，一時間願意歸順漢朝的羌氐不計其數。
這種情況一直到章武三年六月，金城郡的燒當羌王芒中、注詣發動了叛亂，而恰逢當時沉晨本人便在金城郡視察當地民族政策是否落實到位。
金城郡，安夷縣，這裡便是後世青海省海東市的平安區一帶。
在後世這一片有大片丘陵，只有湟水兩岸為斷陷河谷，有狹長的平原區。而且雖然那些丘陵都不高，但後世多已有荒漠化的跡象，山丘都接近赤紅色。
然而漢時這裡滿山青綠，全是草場，更遠的山區還有大片林木，因此屬於起伏的丘陵地貌，像是蒙古草原的山地一般。
此刻沉晨就在安夷縣南面的西邯一帶，具體位置為後世青海省海東市化隆回族自治縣西北山區。
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羌人部落有點像是蒙古部落，有的耕種，有的放牧，山谷間開闢了一些田地，種植著粟、麥，黃河上游的一條支流緩緩流淌，兩岸坐落著大量帳篷。
沉晨盤膝坐在草地上，周圍是西邯附近的一些小羌帥部落首領、長老，都坐在地上聽他講說。
「漢人和羌氐從來就不是敵人，而是朋友、兄弟。朝廷的存在也不是為了統治大家，而是為了更好地治理，廝殺、仇恨，永遠都不是解決問題的辦法。」
沉晨環視著眾人，認真說道：「涼州不是羌人的領土也不是漢人的領土，而是我們大家的領土。我們每個人都是為了生存活下去，那麼要想過更好的生活，就不應該敵視，而應該攜手共同努力。」
一位羌帥說道：「可是漢人總是征我們去打仗，讓我們自己帶武器馬匹，還不發軍餉，這是不給我們活路。」
「這是錯的。」
沉晨說道：「所以我來就是為了糾正這種錯誤，我問你們一個問題。」
「大都督請說。」
西邯羌本地的羌帥是一名老者，素來德高望重，因此才能聚集眾多羌帥。
沉晨說道：「漢人耕種田地，繳納賦稅，朝廷有了錢糧，就可以維持地方的穩定，發展生產，促進繁榮。羌人不願意歸順朝廷，也不願意繳納賦稅，那麼朝廷還有責任維護羌族的穩定嗎？」
老者想了想說道：「沒有責任。」
「是的。」
沉晨說道：「所以從長遠來看，你們如果願意歸順朝廷，成為大漢的子民，繳納賦稅，朝廷就會派遣官員來維持你們的秩序，防止你們互相之間為了爭奪草場而攻伐，防止大部落肆意屠殺吞併小部落，這本身就有利於你們的生存。」
「可是草場就這麼多，如果不搶的話，草場吃完了怎麼辦？」
有人問道。
「這就是官府的義務所在了。」
沉晨諄諄善誘道：「既然你們願意成為大漢的子民，官府就應該幫你們解決這些問題。合理地規劃草場，圈定耕種和放牧區域，同樣是官府要做的事情，不能厚此薄彼，也不能放任不管。」
西夷縣令在一旁連連點頭道：「如果有牧場問題，請隨時上報給官府，我會時常去縣裡各處考察，尋找新的合適牧場。」
沉晨也說道：「人不能一味地順應自然，而要發現自然，改變自然。大河的上游便在這裡，養育了一方水土。但一味地不滋養土地只會令水土流失，令草場不再長出草來，所以平時無事的時候，應該多開墾水渠，灌養土地，令草場煥發生機。」
「是是是。」
眾人紛紛應下。
他們祖祖輩輩都棲息在這裡，自然也明白髮展的道理。
沉晨看著他們繼續說道：「大漢應當是一個包容、開放的國家，作為漢朝子民，任何人都享有教育和改變自己生活現狀的權力。將來大漢重新歸於一統，必然會再次連接西域，與西方通商；涼州應該抓住機遇，成為東西商貿的必經之路，從而改變自己貧困的窘境。教育是基石，不管是羌人還是氐人，都應讀書習字，吾欲在涼州各縣開辦縣學，由官府出資，興建學校。各部落可以挑選其中聰慧的子弟入讀，學成之後，通過科舉考試，可以出仕為官，這亦是為了朝廷能有更多的人才，也是為了你們各部落能有人出人頭地，帶領部落發展，爾等覺得意下如何？」
讀書習字？
所有羌氐部落的首領都是一愣，隨後狂喜地連連點頭道：「好好好，贊同，我們都贊同。」
他們不認字，但並不妨礙他們不知道涼州掌控權力的官員是些什麼人。
那些人都是大漢讀書習字的人，他們掌握著法律的解釋。
有的時候出現羌漢矛盾，人家一通說，黑的變成白的，白的變成黑的，羌人氐人往往就吃這種虧。
偏偏漢朝鎮壓羌氐百餘年，在西涼羌氐雖然是大多數，可讀書習字的人少之又少，知識被涼州當地的世家掌握。
因此他們反倒變成了底層二等公民，想要爭取的自己的權力，要麼從軍跟隨涼州刺史或者各郡太守打仗升遷，要麼造反起義。
比如早年涼州起義的北宮伯玉以及李文侯，就分別是羌族以及胡人的首領，因為文化水平低，打仗本身太差，所以脅迫漢人韓遂邊章入伙，推舉他們為首領。
結果他們被韓遂給忽悠瘸了，很快被韓遂殺死，讓他成功上位。最關鍵的是韓遂殺了羌族首領，反倒在羌族當中威望極高，後面韓遂被曹操打敗，躲入羌族部落被羌族庇護。
由此可見羌氐的文化水平較差，不懂得謀略不說，還處於那種誰強就服從誰的原始部落階段。
如今有人願意改變這種情況，在羌氐當中推廣教育，他們自然萬分高興。
這樣他們也總算是能夠出人頭地了。
唯有沉晨其實臉色還是十分平靜，對於做出這個抉擇並沒有太高興，也沒有太悲觀。
羌氐在漢代掀起不什麼風浪來，跟自身水平較差有很大關係。
打仗都是一股腦往前沖，不懂兵法謀略，頂著漢人的強弓利弩，再加上武器裝備較為原始，自然是打不過漢朝軍隊。
一旦他們接受了教育，將來要是反叛的話，會造成很大的麻煩。
這也是沉晨有些擔憂的一點。
然而要想完成得到羌氐的支持，給他們的幫助也不能少。
教育不僅能夠出更多羌氐有用的人才出來，同時也能夠加強他們的文化認同，讓他們更貼近漢朝。
就像後世二戰後西方國家在非洲大量招收部落權貴的子嗣當留學生，然後讓他們回國成為精英階層，幫助西方間接殖民非洲一樣。
這些人接受西方教育，明明是黑皮膚卻把自己當做西方人，把同胞當做愚昧無知的蠢貨，自覺成為了西方在非洲的代理人，也就是俗稱的山竹人，成為了非洲管理者。
雖然這個比喻可能不恰當，因為沉晨確實在一視同仁，將羌氐當做自己國家的少數民族對待。
但道理是一樣的。
如果能夠教育出大量貼近漢朝的少數民族，他們自然會幫助國家管理好自己的部落，從而穩定涼州的局勢。
因此在羌氐當中推廣教育是一把雙刃劍，稍有不慎就可能會割傷自己。
不過沉晨還是決定這麼做。
原因在於邊疆不穩定只會出現在動盪的王朝里。
王朝內部自顧不暇，涼州這樣的地方成為難以管理的地帶，從而有可能出現受過教育的人成為叛軍首領。
比如安祿山和史思明，因安祿山的繼父安延偃是大唐高級將領家庭，所以安祿山自小就學會了六國語言，也接受了唐朝高等教育，從而在唐玄宗後期發動叛亂。
要是和平時期，以大唐的安穩，給安祿山一百個膽子都不敢叛亂。
而且唐代也是沉晨最喜歡的一個朝代，海納百川，包羅萬象。朝廷里胡人名將不計其數，光凌煙閣二十四功臣就有四人非漢族，宰相竟有二十九人非漢族，可見大唐的包容與開放。
所以沉晨認為自己終將要把大漢打造為一個世界性的帝國，那麼王朝周邊的少數民族，自然也要容納進去，成為我國固有的少數民族和地域領土。
而教育，自然也要順勢推行方可。
諸多羌帥首領面對這樣的誘惑，沒有一個人拒絕，紛紛應下。
見到大家的態度都非常合作，沉晨亦是準備再說幾句，然而就在這個時候，遠處突然飛奔過來數匹馬。
幾個羌族青年急急忙忙地跑過來，見到沉晨稍微猶豫。
羌帥老者說道：「大都督是我們最尊貴的客人，也是我們的首領，我們願意接受他的統治，有任何事情，不要隱瞞大都督。」
為首的羌族青年就說道：「西邊的部落首領芒中、注詣打算髮動叛亂，邀請我們一同參加！」
羌帥臉色驟變，眾人亦是不知所措，面面相覷。
沉晨亦是心中一驚，因為他這次過來就只帶了一百餘騎，若是敵人突然翻臉，恐怕就只有自己和姜維鄧艾單彝吳當等幾個弟子能回去了。
不過他並沒有立即作聲，而是十分鎮定地看了那羌帥一眼，眼眸當中剎那間爆發出的一股殺氣。
老羌帥自然能察覺到沉晨的眼神不對，當下心中一凜，連忙向沉晨跪地道：「大都督，我們絕不會跟著芒中注詣他們叛亂的。」
「對，我們絕不會跟著他們叛亂的。」
諸多首領頓時醒悟過來，亦是紛紛向沉晨跪地表忠心。
沉晨原本平靜的臉色頓時露出笑容，環顧眾人說道：「諸位之心我自然明白，我也相信諸位絕不會叛亂。而且現在就有個機會擺在大家面前，不知道諸位意下如何？」
老羌帥問道：「還請大都督明示。」
「嗯。」
沉晨站起身，拔出腰間的虎膽刀，環視眾人說道：「諸位，朝廷大軍在涼州數萬，為了區區芒中注詣調動大軍前來實在是不值當，爾等部落有多少人？他們有多少人？」
老羌帥馬上道：「稟大都督，我部落有一千二百兒郎，盡願意聽從大都督調遣。」
「我部落有八百。」
「我有六百。」
「我有九百。」
「我有」
眾人你一言我一語，紛紛湊出兵力。
這次聚眾於此的都是中小部落，總人數只有幾百或者幾千。
所以哪怕大家一起湊，也就湊出七八千人而已。
然而沉晨卻說道：「這些兵馬足夠了，諸位，芒中和注詣是燒當羌王，部落都有數萬，能夠出動的兵力至少一兩萬之眾。何況他們四處聯絡其餘部落首領，說不好一下子能聚起數萬乃至十餘萬大軍。但此時他們才剛剛起兵，兵馬數量不多，我們突襲他們部落，直接將他們斬首。在戰鬥中立功者，皆以漢軍功為，屆時我將封賞你們官職，將他們的草場、耕地賜給你們。此戰我需要你們明白，若是你們跟著他們叛亂，則必定被朝廷調集大軍夷滅全族。但爾等若是願意跟著我平叛，那便是我在涼州的元從，諸位敢戰否！」
一番話語可謂是恩威並施，說得諸多羌氐首領熱血沸騰，紛紛說道：「敢戰！」
「好！」
沉晨舉刀怒吼道：「爾等聽從我號令，以響應起號召為名，發兵千里奔襲榆谷和大允山！給我斬了芒中和注詣，誰能殺了他們，我任其為將，聽到了沒有！」
「聽到了！」
「走！」
隨著沉晨一聲吶喊，頓時各路羌帥們紛紛起身，各自奔向自己的馬匹，回部落搖人去了。
此戰，他們便跟隨沉晨，千里奔襲大允山，殺叛亂的燒當羌王！