第428章軍人的地位
杜文浩道：「廂軍士兵實行軍齡買斷和政策安置相結合的原則進行安置。軍齡買斷跟軍官一樣，按服役年限計算買斷費用，一次性買斷，以後朝廷不再管。政策安置可以有兩個去處，一個是開設大量的作坊，進行工業生產，廂軍中相當一部分人可以進入作坊成為工人，這些人不領軍餉，而按工作量領取工資。由作坊自行承擔。另一部分，解甲歸田，朝廷給予優惠政策，開荒種地，新開荒的地歸本人，若干年內免任何稅收，而且國家還可以給予貸款輔助。」
「貸款？」高滔滔奇道。
「是，相當於青苗貸，由公私合營的公司負責貸款。將來，我們還可以開設銀行進行放貸，但這可以緩緩，等公司制度建立起來之後再說。」
「好的，」高滔滔也不多問，以免扯開話題了，繼續剛才的問道：「我覺得你的計劃很新奇，也很合理，應該能夠執行，只是，我想知道，廂軍原先的工作，又有誰擔負？」
「這要先對廂軍的工作進行分析，剛才已經說了，廂軍中修築城池的壯城軍、修路築橋的橋道軍可以整編成工程兵部隊。而擔任運輸任務的裝發軍，改編為後勤部隊。對於製造武器的作院軍，則全部轉為兵工廠工人。」
「兵工廠？」
「就是軍器所。我專門視察過軍器所，裡面的狀況我覺得很不滿意。必須進行大的改革。」
「怎麼改？」
「首先要樹立對人才和知識的尊重，我朝對文人墨客的尊重已經相當高了，但是，缺乏對技術人才的足夠重視。比如在軍器所，我就親眼目睹了一個高級技術人才慘遭鞭刑的奇怪情景。這位老人發明了一種弓弩，叫『神臂弓』，比我軍目前使用的所有弓弩的射程要遠得多，也要犀利的多，很輕易洞穿重裝鎧甲！可是，他卻因為替兵匠們爭取正常的福利待遇而被當官的鞭笞責罰。這就足以證明我朝對技術人才的輕視。」
「嗯，是啊，你說得對，應當尊重愛護技術人才，有什麼好的辦法，你儘管告訴我。」
杜文浩一聽，頓時喜上眉梢：「應當將全國軍事、經濟和其他方面的技術人才集中起來，成立一個科學研究所，要獨立於軍器所之外，直屬朝廷管理。這些人能為國家創造巨大的財富，應該給予優厚的待遇和安全保障。並給予至高的榮譽。」
「好，我同意。這個所就有你負責組建好了。你擔任提舉。」
杜文浩身兼的職務已經很多了，但是，這個職務確實不能推的，他點頭道：「好，我來負責。皇上的算術老師叫沈括，因為當初在西夏作戰中失敗被貶，如今正在地方繪製各地地圖。據悉工作已經基本完成了。這人是個奇才，我想把他調回京城，擔任科學研究所的局判（副所長）。」
「沒問題，我明日就下旨讓他回來，具體如何使用，你來決定。」
「好的。另外，要提高軍器所兵匠的月薪待遇，他們的工作量太大了，要減輕他們的工作量，並給予他們一定的人身自由，要給予他們以人文關懷，才能讓他們釋放出巨大的勞動熱情出來。」
「嗯，就按你的辦。」高滔滔想了想，又道：「我就擔心，後勤運輸人員太少了，只怕不夠用。」
「廂軍經過改編之後，後勤兵數量雖然只有七萬人左右，但是以往我軍調動的後勤運輸人員最大的時候也不超過十萬，所以應付正常戰役需要已經足夠了。如果發動大規模戰役，後勤人員不夠的時候，可以花錢徵調民夫運輸，老百姓也能從中賺錢。當然，如果要應對全面戰爭，單靠常規部隊顯然是不夠的，那時候要進行戰爭總動員，調動全國的人員參與戰鬥，後勤人員也根據需要增加了。那是特例。」
高滔滔笑道：「我不是說這個，以往廂軍都被當地衙門差使慣了，一旦裁減，各地衙門或許會反對。各級軍官差使兵士慣了，也會因此反對。這個你想過嗎？」
「當然想過，這一點我在組織指揮使們研討變革方案時就充分討論過了。我們認為，變革肯定會損害一部分人的既得利益，這些利益其實都是非法的，是不該得到的。比如地方衙門差使廂軍，他們不提供廂軍軍費，廂軍是朝廷養的兵，他們憑什麼差遣？對於將官就更說不過去了。所以從理論上我們這樣做是有道理的，是占得住理的。」
「話是這麼說，可是……」
「不用擔心，滔滔，先帝將廂軍從五十多萬裁減了一大半，據我所知，當時也有既得利益者的反對之聲，但先帝堅決執行，也風平浪靜完成了裁軍。更何況，當時先帝裁軍，一文錢都不補發，我們這次裁軍，考慮到了阻力，實行了買斷軍齡和政策安置雙重手段，將士們獲利頗多，阻力應該比以前更小。至於地方衙門，他們對軍隊的變革沒有發言權，剝奪他們不該得的利益是理所應當的。另外，我們採用的是循序漸進，先點後面分步驟按計劃進行，反彈被分散了，阻力會小很多。需要強調的是，阻力肯定會有，但是，變革能否成功，關鍵在於決策者的意志。三心二意，前怕豺狼後怕虎，那就一事無成！」
高滔滔撲哧一聲笑了，輕輕打了他一下：「你在罵我優柔寡斷啊？」
杜文浩捧著她的臉吻了一下：「滔滔，現在你在最高權力的頂峰，全國人民都在看著你，你要真心想富國強兵，就絕對要拿出鐵腕政策來，要知道，強權就是真理！」
「嗯！我聽你的！」高滔滔性格柔順寬厚，不善於謀略，卻被歷史的車輪推到了權力的登峰，原本只想穩穩噹噹等孫子哲宗大了，將權力移交給哲宗，卻被杜文浩曆數宋軍屢戰屢敗而激怒了，讓杜文浩負責軍事變革。待到杜文浩拿出方案來之後，她其實也不知道這些方案到底如何，憑著心中的愛戀，堅信杜文浩不會害自己。所以，凡事都聽杜文浩的。
杜文浩端起酒杯：「好！為了滔滔成為鐵腕太皇太后干一杯！」
高滔滔莞爾一笑，也舉起酒杯，學著杜文浩碰了一下：「好！也為了你這鐵腕大將軍，干一杯！」
「嘿嘿，那我們不成了一對鐵腕伉儷了嗎？」
高滔滔粉臉微紅，眼波流轉瞧著他，湊過去親了一下：「生生世世，願如今日！」
兩人擁吻，飲乾了杯中酒。
杜文浩道：「我接著說，朝廷存在的第二個問題，是對軍隊和軍人的地位問題。眾所周知，我朝軍人地位低下，就朝廷武將而言，六十級武階中，最高級別的太尉，僅僅是正二品官，比文官低了兩級。同樣的資履，武將的官階普遍要比文官底上兩三級。兩個資格差不多的人，身為武將的見到身為文官，只有拱手作揖讓道的份，心裡能平衡嗎？這種重文輕武的官銜，造成了整個社會對軍隊的輕視，對軍人的輕視。這樣一種社會氛圍，如何能建立一支強大的軍隊？」
高滔滔想了想，道：「大家對軍隊的看法沒那麼差吧？」
「差不差，看看當兵的是什麼樣的待遇就知道了。武將級別普遍低於文官，剛才已經說了，再看看普通士兵，當兵是要刺字的，要在臉上刺上所在部隊的番號，目的當然是為了防止逃兵。只是，這個規定卻直接把士兵定格在了恥辱柱上！要知道，只有罪犯、官府的工匠和奴婢，才會被刺字識別的。士兵不是與罪犯等同了嗎？實際上，士兵中的廂軍，也有相當一部分人來自於罪犯。當兵保家衛國，本來是十分神聖光榮的，現在卻成了一種恥辱的職業。單單從這一點便可知道，軍人的社會地位，跟罪犯、奴婢一樣，相當的低賤！軍人為了國家，拋頭顱灑熱血，但軍隊卻是這樣的社會地位，若不是災民、無法生活的窮苦人和刺配的罪犯，清清白白老百姓之家，誰願意來當兵做出犧牲呢？又如何能招募到好的士兵呢？」
高滔滔呆了，神情有些黯然：「重文輕武、以文制武，後果真的如此嚴重嗎？」
「是的，這種對軍隊和軍人的貶低，直接影響了戰鬥力。而這種思路，又必然導致對武將的不信任，採取種種措施進行制衡。突出表現在『文官領軍』、『分權』和『將從中御』幾項嚴重損害軍隊戰鬥力的措施上。」
「文官領軍的害處我已經知道了，後面兩個呢？」
「分權就是把一支大軍分成若干小軍隊，讓武將們率領，這樣就算要造反，也危害不大，這是最初的用意，但是，這樣的結果並然是分兵，本來我軍兵力對大遼和西夏都是占優的，可一上來就分兵幾處，分頭冒進，敵人巴不得咱們如此，好集中優勢兵力圍剿一處，各個擊破，本來咱們總兵力占優，但局部戰役，卻往往是以寡敵眾，敗因便種於此！」
「我明白了，將從中御的害處呢？」
「運籌帷幄之中，決勝千里之外，那只是一種理想，現實戰鬥中是根本做不到的，戰場千變萬化，而皇宮與前線相隔千里，皇上和樞密院的文官們如何能預知未來，料敵先機？只能是刻舟求劍，能不屢戰屢敗嗎。對於前線領軍的文官來說，他們當然歡迎將從中御，因為他們本來就不懂軍事，按照皇上制定的作戰計劃執行，可以不用動腦子，打了敗仗也怪罪不到自己頭上，因為不是自己直接指揮的。倒霉的自然是廣大官兵，成為這種拙劣呆板遙控指揮的犧牲品！」
杜文浩這話說得有點刺耳，卻讓高滔滔很是震驚，她低頭道：「既然如此，這些錯誤做法還是要改的，依你之見，該怎麼辦？」
「兩個方面整改：一方面，要全面提高軍隊和軍人的地位，立即取消刺字，讓軍人的人格得到最起碼的尊重，提高武將的官階等級，使武將與文官的官階能保持平衡。通過各種媒體，廣泛宣傳軍人保家衛國，血戰沙場的英雄事跡，樹立英雄形象，宣揚尚武精神，提高軍隊和軍人的社會地位，在全社會樹立起參軍光榮的理念，從而提高軍人的榮譽感和使命感，征戰沙場為國捐軀成為自覺自愿的行動。只有社會認可軍人尊重軍人甚至崇拜軍人，軍人才能甘願捨命報國視死如歸，這樣，才能形成一種良性循環。」
「說得好！應該是這樣的！你說的這些我完全同意，軍人犧牲生命保衛國家安寧，貢獻不能輕視，也不允許輕視！――另一方面整改什麼？」
「取消文官領軍和將從中御的制度，給領軍將領以充分的信任，要疑人不用，用人不疑！」
「哦……，將從中御倒還好辦，我不干涉就是了，只是這以文制武不太好辦，朝廷文官會強烈反對的。畢竟，這是祖訓，是治國的基本方略，都實行一百多年了，在眾大臣思想中已經根深蒂固。」
杜文浩道：「是的，這項改革得慢慢來，就按照上次我們商量的辦法，先增加武將副帥的決斷權，武將副帥反對的主動作戰計劃就不能實施，不求勝，先慮敗。先避免打敗仗。通過增加武將決策權，並大量宣傳武將領兵取得的豐碩戰果，適當公開處罰遭受敗績的領軍文臣，讓朝野上下感受到勝利的喜悅的同時，逐漸認可武將領軍之能。再任命一些武將擔任一些小的戰鬥的主帥，強化武官領軍制勝的宣傳效果，循序漸進，最終實現武將領軍的目的。」
「分步驟進行，我完全同意，也應該這樣。」高滔滔說到這裡，又頓住了，猶豫片刻，低聲道：「只是這樣一來，會不會又出現南北朝時軍人專政，軍閥割據的局面？」