半個月後，海瑞就到了清江浦。
胡守仁和金吾衛的上萬天子親軍已在這裡等候他許久。
而海瑞一見到胡守仁，就沉下臉來，對胡守仁道：「不是讓你們直接去揚州等嗎，怎麼到這裡！一個清江浦，怎麼供得了你這上萬兵馬？」
胡守仁忙拱手道：「部堂容稟！揚州府城城門緊閉，有悍民言我等是矯旨南下寇掠，還對我們放箭，我們沒有您的鈞令，不敢擅自用武力攻揚州城，只得退回到清江浦暫駐，清江浦到底是運河重鎮，相比於其他市鎮，買糧與豆料容易，倒也不用擔心因缺糧而影響軍紀。只是不能久待，眼下漕糧未到，清江浦的各大糧行存貨不多，最重要的是豆料不足。」
海瑞聽後，神色更加嚴肅：「簡直荒謬！什麼樣的悍民能讓揚州的官轄制不住，讓開關城池的權力都被霸占了去，這與反了有何區別，是想本堂治他一個失守之罪嗎？！」
「吾等該如何做，還請部堂明示。」
胡守仁道。
海瑞直接回船上，在公函專用紙箋上寫下鈞令來，然後蓋上自己的關防大印，就拿出來，遞給了胡守仁：
】
「先再警告揚州士民一次，如果半柱香內不開城，阻止官軍進城者，就以反賊論處，城中官吏兵勇皆以不職論罪，有功名者以不守節論罪，並直接以揚州已反攻城！」
胡守仁接了公函後就拱手稱是而去。
沒幾日後，揚州城，胡守仁等金吾衛天子親軍，就伴著初升的朝陽，再次來到了城外。
而彼時，正站在城上的揚州悍民程霸天，就問著生員章宗羲：「章相公，徵稅的天兵又來了，我們還是要緊閉城門嗎？」
「繼續緊閉！」
「那海瑞是個愛民沽名的，不怕官但怕民，是不敢擅自進攻的，沒準還會因此意識到官紳一體納糧當差的艱難，而告於朝廷，讓朝廷執政們也知道艱難，而勸天子收回取消優免的旨意。」
這章相公說道。
「沒錯！你們只管向百姓們宣揚，這些天兵會在入揚州後燒殺劫掠，讓他們務必要攔住揚州衙門與守住城門，別讓城內官軍有機會開了城門！」
另一位叫龔遠祥的生員跟著說了起來。
「城上的人聽著，欽命總督國稅海部堂有令，半柱香後若不開城，就視揚州已反，而直接用武力攻城，到時候揚州官吏兵卒皆以不職論罪，有功名者以不守節論罪，守城者以反賊論罪！」
一傳令騎兵此時持公函來到城下高喊起來。
程霸天忙問著章宗羲：「章相公，現在怎麼辦？」
「不應該，先看看，沒準只是嚇一嚇。」
章宗羲想了想說道。
而在半柱香的時間即將結束時，胡守仁這裡則吩咐道：「讓炮手開炮！告訴他們，半柱香的時間以炮響為準，炮響之前，城門未開，則視揚州已反。」
沒多久，程霸天就指著五百步外的火炮道：「章相公，他們要放炮，炮衣都掀開了，那炮看上去應該不小，這麼遠都還看得見輪廓！他們這是真的要攻城！」
因看書較多而近視眼的章宗羲不由得眯著眼：「炮在哪裡？」
程霸天忙指了一下。
章宗羲不由得認真瞅著，而很快也看見了大概。
這裡，生員龔遠祥則已先急忙下了城：「我去開城門！」
「伯同兄！你怎麼這麼沒膽氣！他海剛峰是不會真下令攻城的，沒準只是嚇唬嚇唬我們。」
章宗羲不由得轉身而大聲喊道。
龔遠祥沒聽他的，而是直接帶著家奴先下了城。
與此同時，也有好些個生員下了城。
章宗羲見此想了想後，就對程霸天道：「程里長，你要帶著鄉民們堅持住，告訴他們，天兵不會真的攻打的，因為統治他們的是海青天，海青天是不會害百姓的。讓他們務必堅持到半柱香要結束時才離開，我還有事，得先離開。」
「章相公，半柱香的時間已經到了。」
程霸天這時說了一句。
「什麼？」
章宗羲一時不由得回頭看了一眼，就見城頭上已經就只剩下自己一個有功名的士子，其他朋友早就下了城，而城外的天兵已經拔出了刀，點燃了火繩。
章宗羲一時大為後悔，忙回頭對程霸天道：「不要供出我，我會把你妻兒都接我家去好好供養！」
說著，章宗羲急忙要往城下走去。
轟！
突然，城牆勐烈地顫抖了一下。
章宗羲直接因此摔倒在了地上。
而這時，城門早已提前打開，龔遠祥已經跪在了城門口，喊道：「揚州未反，只是有刁民作亂，特請天兵入城！」
且胡守仁已讓一部騎兵沖了進來，已往城牆上來。
章宗羲見自己已無法逃走，便靈機一動，哈哈大笑起來，接著就指著程霸天大罵道：
「你們這些反賊妖人，以為慫恿愚民兵丁困住官府，占據城門，就能據揚州為己有嗎？！」
「皇威赫赫，王法昭彰，你們可曾想到，天兵一到，爾等所為不過是螳臂當車！」
程霸天有些被罵懵了，也就怔在了原地。
上了城牆的金吾衛把總李逸天見此也有些愕然。
章宗羲還直接回頭指揮李逸夫：「這位將軍還不速速剿殺了這些反賊，以絕其患！」
「跪下繳械從寬！」
這時，跟過來的都事，同時也興明書院畢業的遺孤林麟鋒倒是反應快些，喊了一聲，且對李逸夫道：
「這些百姓不排除是被裹挾的，不宜直接剿殺，如此，或能挖出幕後主使！」
李逸夫聽後頓覺有理，忙道：「跪下繳械從寬！」
章宗羲先跪了下來，對林麟鋒和李逸天低聲道：「兩位將軍若能直接殺了這些人，在下願將家中三十畝水澆田給兩位將軍！」
林麟鋒笑了起來：「你這相公，要行賄，也該大方點，拿不過值幾百兩的東西來，封這些弟兄的口都不夠，還平白讓我們擔著被開除親軍衛的危險，真是讀書讀傻了腦袋。」
李逸夫就讓人先將程霸天這些悍民繳了械，然後也向程霸天指著章宗羲：「他叫什麼名字，什麼身份。」
程霸天毫不猶豫地回道：「本府廩生章宗羲章相公。」
……
沒多久，海瑞也到了揚州城。
此時，揚州城內官紳富戶皆屏氣凝神起來，許多高樓大宅就去了一概違制而又僭越皇家御用特權嫌疑之裝飾。
「將章宗羲與程霸天這些作亂的人鎖拿入揚州大牢，胡緹帥，你吩咐一局接管揚州大牢，另再派一支官兵去揚州府衙！且讓揚州知府來見本堂！」
而海瑞在來到揚州，聽胡守仁稟報相關情況後，就吩咐了起來。
沒多久，揚州知府吳秀敏就來到了海瑞面前，跪下哭道：「悍民作亂，幸而部堂及時率天兵趕到，否則下官只能殉節也，嗚嗚！」
海瑞則起身，背著手看著運河上南來北往的帆船，問道：「到底是有多少悍民，讓你一堂堂知府都不能為，轉運使衙門與巡鹽御史也不能派鹽丁來救？」
吳秀敏道：「正是有估計不下十萬的鹽丁率先圍堵衙門，才使得下官不能為事的！」
「這些鹽丁為何要圍堵府衙？」
海瑞沉著臉問道。
吳秀敏道：「皆因官紳一體納糧當差之制，這些鹽丁多有家人為官紳佃戶，而認為取消優免，會使官紳把多擔的賦稅丁銀轉嫁於他們身上，所以想朝廷繼續給官紳優免。」
「這沒的商量！」
海瑞直接一揮袍袖厲聲回了一句。