「最近有些人，提了一些建議，我拿不定主意，所以想來請教您。」，雷恩敏銳的捕捉到在薩爾科莫說出這句話的時候，眼睛裡閃過一縷期冀的光芒，他不動聲色的點著頭，示意他繼續說。
薩爾科莫笑了兩聲，抬起的胳膊又放回到大腿上，他向前又挪了挪，只有小半個屁股坐在沙發上，「是這樣，在西部和北部地區我們也有不少的黨員，您知道，那邊現在還亂著呢。不少貴族跟隨艾薩克想要來謀奪皇位，但是卻被打敗，他們的家族多數已經舉家逃離帝國，流入滿月邊境。」
「這些空了的城市現在缺乏管理，混亂不堪，每天都有數不清的犯罪案件發生，治安崩潰的速度極快，已經造成了極大的影響。如果在短時間裡沒有人能將治安和管理抓起來，那麼那些城市很有可能會在數周之內，流失大量的人口，變成一座空城。而且我個人認為，在短時間裡，至少在內亂沒有平息之前，帕爾斯女皇陛下可能不會注意到這一塊，更不會安排新的貴族去補缺，這就形成了一個非常特殊的局面。」
「很多城市混亂無度，沒有一個統治者來按撫平民，造成了很大的損失。這有人向我反應，我們這些議員，或者說作為參政的黨派，能不能插手到地方的政務和管理當中？」，薩爾科莫說的時候細聲慢語，說完之後立刻又補充了一句，「當然，如果女皇陛下委任了新的領主或是城主，我們完全可以退出來，管理一方也只是暫時的。」
雷恩楞了一下，他的大腦高速的轉動起來，薩爾科莫提出的這個想法非常有趣。有趣的地方在於現在的黨派開始更加積極的參與到地方的統治管理當中，這是一個信號，而這個信號代表著一種未來的趨勢。在雷恩看來，不管這個想法是薩爾科莫手下人想出來的，還是他自己想出來的，都可以說是非常的出彩。
他抓住了一個非常正確的時機，交出了一份非常漂亮的畫卷，足以讓帕爾斯女皇通過這項提議。
首先這些黨派中的議員們不可能會離開帝都太久，只有在權力中心的時候，人們才會真正的尊重他們議員的身份。一旦離開了帝都，失去了表決權，議員也就不是議員了。而其次的，則是他們的身份。他們不過是被賦予了表決權的議員，他們不是貴族，沒有根深蒂固的權勢，也沒有錯綜複雜的人際關係網絡，任用他們去管理一座城市的時候，那麼自然就不需要考慮這些人會變成貴族那樣的毒瘤，趴在帝國的身上吸血。
不需要他們的時候只需要一聲通知，或是一紙調令，就能解下皇室賦予他們的權力。就算這些人在某個地區經營了三年五年哪怕是十年，又怎麼樣？完全可以在這次機會中，將軍政分離開。軍隊就是軍隊，純粹的軍隊，而政務管理也完全的獨立起來。這些來自黨派的非貴族管理者，就算在一個地方紮根二十年，他也翻不起任何的浪花來。
沒有軍隊，如何對抗整個帝國？
如果有人想要造反，甚至不需要帝都調兵遣將，造反者所在城市的城防軍就能收割反叛者的腦袋。
而這個計劃的背後，則是黨派力量空前的膨脹，以及貴族勢力的急劇縮水，對於皇室而言，這是加快中央集權制的一次跨越式進步。
以帕爾斯女皇的頭腦，沒有可能會忽略這個想法，她會和甘文細化其中的規章制度，制定一個新的基層統治體系出來。
那麼，我能在這場全新的政治風暴中，得到什麼好處？
雷恩這樣問自己，首先他肯定了一點，就算改變了基層的統治體系，在更大的統治體系中，變動不會太多。黨派的進步，意味著統治階級中內部的競爭力會變得更加突出，矛盾與衝突也會加劇。畢竟整個帝國註冊在案的黨派那麼多，而可以供給他們統治的城市又那麼少，就必須引入一條全新的競爭體系。
雷恩第一個念頭就是擴大表決機構，進一步增強黨派在帝國政治圈裡的作用，進一步削弱皇權在實際統治中的威信與比重，達到將皇權邊緣化的目的。
現在整個帝國的政治體系主要由兩個部分組成，分別是帝國國會和帝國議會，國會可以提交各種各樣的政策、法規、法案之類的框架性提案進行表決。表決通過之後就會修訂預案，然後轉交給帝國議會進行第二次表決，以及修正。在表決的過程中，針對表決對象，議員們可以提出自己的建議和看法。
簡單點來說，帝國國會指定一個方向，然後具體交給帝國議會去完善，最終在全國實施。
在此之前，不管是帝國國會，還是帝國議會，主要都是由貴族來掌控。所有的席位都是由上一任指認傳遞給下一任，並不具備選舉權。這也是奧蘭多一世建國之初，為了安定各個統治階級以及貴族們，所擬定的憲章。如果皇帝強勢並且手中掌握著強大的力量時，不管帝國國會還是帝國議會，都是皇帝的玩具。
但如果皇室權威暗弱，那麼這兩大機構，就成為了玩弄皇帝的遊樂場。
雷恩搞出的黨派化為帕爾斯女皇解決了貴族把持帝國議會兩百多年的局面，同時，也為帝國議會增加了更多的變數。帕爾斯女皇能不知道雷恩在其中做的手腳嗎？她當然知道，但是對於當時的帕爾斯女皇來說，雷恩的玩法顯然更加高級一點，賦予她的優勢也更大一點。
原本被貴族把持的帝國議會中帕爾斯女皇做不到隨心所欲，當然現在她依然做不到。但是相較於喜歡和皇室作對的貴族來說，這些平民議員的針對性沒有那麼強，儘管在表決中增加了變數，但是在帕爾斯女皇的接受範圍之內。
不同意，帝國議會她說了不算。
同意了，只要她能操作好，那麼她說了算。
在這種矮騾子裡選將軍的局面下，她沒有任何選擇的餘地！
有了這兩大機構之後看似帝國的政治體系已經逐步的完善，但是雷恩還不夠滿意。皇室的權力在奧蘭多帝國還是太大了，最顯著的一點就在於帝國國會。每月的國會日上，完全都是帕爾斯女皇一個人的舞台，加上近來大量貴族被抓捕清洗，可以說國會就是帕爾斯女皇的一言堂！
這是一種病態的現象，說難聽點，就是有限制的獨【】裁。
那麼，是不是能藉助這次機會，再次削弱皇室的權力呢？
當然是可以的。
雷恩心中一點靈光閃現，再增加一個機構，將國會中一部分權力分流出來，給新的機構，從而削減帕爾斯女皇在國會上一言九鼎的權力，把國會變成一個更像是朝會一樣的機構。
當然，在這之前，有一件事需要先做好，那就是想辦法帕爾斯女皇十分的「疲勞」。
這個帝國的統治階級是不正常的，不正常的地方在於黃金貴族的血脈以及開啟的天賦，完全左右了一個國家正常的運行。比如說帕爾斯女皇，她的心眼能看穿絕大多數人的內心世界，無法被人欺騙的她，對於皇室來說可能是一件好事，但是對於帝國，對於德西人，絕非是一件好事。
再者說宰相甘文，現在整個帝國幾乎所有需要皇室來決定最終結果的政務，基本上都是由甘文完成。他開啟的能力是無限的精力，每天只需要休息一兩個小時，就能得到充沛的體力，以及幾乎百分之百的精神力，讓他可以每時每刻都在處理公務，充沛的體力和精力足以讓他減少了錯誤的產生，同時也讓帕爾斯女皇過得十分的輕鬆。
甘文不死，帕爾斯女皇就不會明白這個國家每天會發生多少事情。她如果不知道這個國家每天要發生多少事情，就不會明白當一個皇帝有多累。
貴族和貴族之間的矛盾，平民與平民之間的衝突，階級和階級之間的對立，加上雜七雜八的事情，每天都有數十件乃至於上百件需要仔細斟酌思考的事情需要處理。沒有甘文無限精力的能力，她是做不完的，就算勉強做完，也會做錯。
只有到了那一步，她認為自己做不好了的時候，才會開始有限度的放權。
而這個時候，才是興起新機構的最佳時機。
作為一個帝制奴隸封建社會，奧蘭多帝國的皇帝們，特別是奧蘭多六世到帕爾斯女皇這幾十年，這皇帝當的實在是太輕鬆了！
是時候給我們偉大尊貴的女皇，加一點擔子了。
「你的想法我會修改一下之後和帕爾斯說一說，我個人認為，有很大的可能通過。但是絕對不是幾天就能完成的，你要做好一個心理準備，可能是三五個月，也有可能是三五年。」
「我只能說，我會儘快安排。」