羌人的分布很廣泛，不僅僅是鄯州，在河西和吐谷渾地區，都分布著大量的羌人部落。
除了羌人之外，吐谷渾地區還有鮮卑人、吐蕃人等異族。
在隴右地區，異族永遠都是一個話題。
一封來自於北庭的急報，擺在李炎面前的也是同樣的問題。
如何管理邊境的異族，這是所有中原王朝都要面對的問題。
而隴右的情況更加的複雜，這更是李炎需要解決的。
「殿下，這是從酒泉、張掖和武威送過來的公文。」劉宴捧著一疊公文，搬到了李炎的案前。
這些公文都是玩家通過系統送上來的，李炎在王府成立了一個「錄事房」的機構，有專門的玩家會將這些公文轉錄成文書。
雖然劉宴和楊炎也很疑惑，為什麼隴右的公文傳遞如此迅速。
他們也只能歸功於隴右發達的驛站體系了。
李炎揉了揉眼睛，這次遇到麻煩的是北庭都護府剛剛轉正的大都護曹令忠，突施騎向隴右歸附，曹令忠不敢自專，於是請示隴右都督建寧王。
劉宴在西州遊歷了一番後，正好遇到了巡遊隴右的建寧王。
在《新唐書》上見過劉宴名字的李炎，將這個神通出身的名人徵辟到都督府。
劉宴的職位是隴右都督府記室，乾的就是文秘一類的工作。
記室雖然是都督府最底層的文吏，但是能夠經常接觸到建寧王，也算是位卑權重。
放下手裡的公文，李炎有些頭疼。
他對著劉宴說道：「士安，你看看這些上書。」
劉宴打開公文，這些都是都督府派駐在各地大員所上的公文。
崔濤、曾牧、薛虎在內的知州級別的大員，都表示了對歸化突施騎人的看法。
看完之後，劉宴也和李炎一樣，覺得腦袋像是漿糊一樣。
這倒不是這三位知州的上書多麼晦澀難懂，他們的文字簡單直白，不是朝廷公文那種四六駢文的形勢，每一篇上書都是開宗明義，直接切入主題。
各種方案的利弊得失，如何施行，寫的非常的詳細。
劉宴知道，這是在隴右流行起來的一種新公文形式。
因為這種文公不是大唐朝廷常用的四六駢文，而更像是先秦時代諸子百家說理的散文。
所以這種公文改革也被稱之為古文運動，對應的就是自從漢代開始廣泛在朝廷中使用的駢文，也就是今文。
如果問劉宴支持不支持古文運動，他當然是支持的。
四六駢文雖然朗朗上口，對仗工整，而且好的公文聽起來氣勢磅礴。
可是朝廷里不是所有人都是大文豪，很多官吏的文化水平不高。
有些丈育的武將，為了能聽懂朝廷的公文，還要帶上一個讀書人在身邊。
而且朝廷的法令都是用駢文來宣布的，百姓根本就看不懂也聽不懂。
一些無良的官吏，就會故意曲解朝廷的命令，用這種辦法盤剝百姓。
所以在隴右興起的「古文運動」，劉宴是非常支持的。
不過這三位知州所寫的上書，要比先秦的古文還要簡單明了，他們用了大量的圖表和數字，來驗證自己的結論。
劉宴越是看，越是覺得心驚。
劉宴一家也是官宦世家，他又是上皇欽定的神童出道，也見過不少的大人物。
但是論見識和能力，這三位建寧王麾下的知州真的遠超他見過的所有人！
建寧王到底是從哪裡搜羅到這些怪物的?
而且隴右都督府內也是臥虎藏龍！
劉宴好友楊炎的上司江倫，就被楊炎視為管仲桑弘羊一類的人物，恨不得對江倫頂禮膜拜。
讓李炎和劉宴頭疼的，不是他們沒有拿出方案。
而且他們的方案都可以執行，也各有利弊。
不過劉宴不愧是神童，他很快梳理了三封上書中的內容，理清了思路。
李炎問道：「士安，你看著突施騎要怎麼處理？」
劉宴再次梳理了一下思路，謹慎的開口說道：
「三位知州所上的方案，宴斗膽總結了一下。」
李炎連忙說道：「快說說看。」
劉宴一邊說一邊整理思路道：「薛知州的辦法，就是漢代賈誼治安策中所說的『以夷制夷』的辦法。」
李炎點點頭，涼州知州薛虎的辦法，就是留著主動內附的突施騎，讓他們繼續保持半獨立的狀態。
若是以後隴右需要對回鶻或者西域用兵，就可以徵召這些胡人作戰。
劉宴說道：「但是薛知州也說的很清楚了，西漢軍力強悍，以夷制夷的辦法好用。這些歸附的胡人都能被控制在邊疆地區，幫助漢王朝抵禦外寇。這也是西漢自武帝後，幾百年沒有邊患的原因。」
「但是東漢再用這個辦法就有些不合時宜了，東漢朝廷用內附羌人守衛邊疆，卻缺乏威懾羌人的軍事力量，最後造成西北羌亂綿延到關中，永明羌亂甚至為禍四十年之久。」
李炎點點頭，以夷制夷，就是冊封突施騎為內附的部落。
然後遇到其他邊患的時候，徵召突施騎去打其他的胡人。
這個辦法可以說是簡單直接，中原王朝玩了幾百年年了的老招數了。
李炎點點頭，雖然這個招數是老招數，但是常用的招數往往是好招數。
接受突施騎的內附，讓他們繼續留在原地，以後接受隴右徵召，這是個不錯的辦法。
劉宴繼續說道：「曾知州的辦法是移民實邊，這也是太宗常用之策。」
「曾知州的上書里，詳細列明如今逃荒進入隴右的百姓人數。」
「按照曾知州的計算，如果保持這個人口流入速度，那麼不到兩年整個隴右就無新的田可授了。」
「就算是如今進入工坊的百姓增多，但是願意放棄授田的百姓還是很少的。」
李炎點點頭，這就是華夏百姓特有的對土地執著。
即使李炎在隴右發展工業，田地依然是從官員到流民都渴求的東西。
可是安定的生活也讓隴右人口爆炸式的增加，曾牧的估算雖然不嚴謹，但是大趨勢肯定是沒錯的。
劉宴說道：「曾知州認為，可以遷移百姓前往突施騎地區，願意前往突施騎的百姓，都督府承擔路費和沿途費用，並且可以授予更多的土地。」
「那只需要一代人的時間，突施騎地區就和西州一樣，變成大唐『自古以來』的領土了。」
李炎問道：「你說這是太宗皇帝常用的辦法？」
劉宴說道：「太宗取河西之地，就是移三輔和關西百姓實邊的。後來攻滅了高昌國，也是用河西漢民充實高昌國的。」
原來如此，那看來也是經過祖宗考驗的辦法了。
劉宴說道：「實邊的辦法見效慢，但是效果好。缺點是會引發漢人和突施騎人的矛盾，說不定突施騎人會反覆叛亂。」
李炎點點頭，曾牧也列明這個缺點。
漢人移邊突施騎，本來就生活在這片土地上的突施騎人肯定會感到威脅。
移到邊疆的漢人，也肯定會和原本生活在這裡的突施騎人爭奪資源。
這樣的結果必然是突施騎人和漢人仇恨越來越大，早晚一天還會重新叛亂。
李炎捏了捏太陽穴，明明突施騎人是歸順，竟然還這麼頭疼。
劉宴繼續說道：「崔知州的辦法更進一步，他命名為『改酋歸流』，這個名字真的貼切啊！」
「崔知州建議殿下將突施騎的可汗和各部落首領頭人，都接到沙州厚養之。」
「突施騎人還留在原地，都督府派遣官吏，在突施騎地區建立唐制。」
「再派遣學官在突施騎地區興辦漢學，這樣就能讓突施騎人漢化，變成河西之地羌人那樣的大唐子民。」
「宴以為，崔知州這才是上策！」
「不過……」
李炎問道：「不過什麼？」
劉宴說道：「上策是上策，可改酋歸流的難度很大。」
「遷徙突施騎酋長頭人入沙州容易，畢竟突施騎人是主動求歸附的。」
「但是要在突施騎地區改酋歸流，那可就不容易了。」
「執政者若是寬了，突施騎人不學習漢學，依然逐草而居，都督府花費人力物力，也無法讓突施騎人歸心。」
「執政者若是嚴了，圖示其人又會覺得是殿下壓迫他們，弄不好有人振臂一呼，突施騎又要反了。」
「執政者必須要寬嚴相濟，才能推行改酋歸流之策啊！」
李炎點點頭，清廷實行「改土歸流」，用的是雍正得力幹將鄂爾泰。
鄂爾泰能文能武，用的也是剿撫並進的辦法，先是打掉了雲貴幾個帶頭反抗的土司。
接著又不斷的撫恤剩餘的土司，保證他們的財富，再向各個土司推廣改土歸流，讓他們交出權力，接受大清的流官管理。
雖然李炎不喜歡辮子戲，但是改土歸流確實解決了困擾中原千年的雲貴土司問題。
說到底，還是人才啊！
崔濤如今在張掖，實在抽不出身來突施騎。
剩餘的玩家中，也不知道有沒有能推行改土歸流的玩家。
李炎終於明白，自家祖宗李世民看到科舉的考生，產生的「天下英才進入瓮中」是多麼的得意。
隴右急需能主政一方的人才啊！
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