洪熙二年二月，朱高煦在華蓋殿召見了夏原吉，同時在場的還有錦衣衛指揮使毛信。
朱高煦決定開啟全面田稅改制和分配。
第一步，也是最重要的一步，即重新分配，按田發冊，放後世，就是叫『確權』。
即朱高煦要把包括皇田在內，大明所有的田，現在一次性全分配掉，然後登記到各人名下。
夏原吉開始沒聽懂，便問陛下這是什麼意思？
朱高煦想了想，道：「簡單來說，叫『確權』，即確定田地以後的歸屬。」
「咱們大明立國以來，無論哪任皇帝上台，或有新的藩王出現，或遇重大慶日，大謝功臣等，身為皇帝大手一揮，幾萬幾十萬，甚至上百萬的田賞賜出去。」
「那朕想問問，這些田都是哪來的？不可能憑空變出來的？」
夏原吉當即大聲道：「這些封賞的田，要麼就是皇田官田，要麼就是軍田，甚至還有民田。」
皇帝把天下所有田看成是自己，想賞給誰就賞給誰，這句話夏原吉沒說出來，但也明白了朱高煦的意思。
皇帝果然道：「大明皇帝把天下所有的田當成是自己的，想賞給誰就賞誰。」
「朕勉強算是個明君。」
夏原吉這個從來不拍馬屁的人，臉色一正，沉聲道：「陛下必然是千古明君，遠超唐宗宋祖。」
夏原吉從皇帝進京之後，才與朱高煦相熟，短短兩年不到，他已經很肯定的認為，皇帝是真心為大明天下，和大明百姓著想的，只要一直這麼幹下去，肯定能成為千古明君。
皇帝或許有很多事情乾的非常無恥和缺德，但夏原吉認為，只要是為了大明天下和百姓，皇帝其他所有見不得人的勾當，都可以忽略不計。
能得到明初有名的賢臣夏原吉這麼稱讚，朱高煦心裡還是美滋滋的。
「夏部堂過譽了。」朱高煦嘿嘿而笑，但馬上又臉色一正：「但朕不能保證將來的皇帝會不會跟著朕的想法來治國。」
「所謂一個師傅一把尺，每個皇帝治國理念都不一樣，所以歷史上才會有明君和昏君或庸君出現。」
「朕就在想，在有生之年，把天下所有的田分配到各人，確定權屬，制定法律，那麼將來侵吞百姓田地的事，不敢說一定不會發生，必然會減少很多。」
理論上，只要大明不亡，大夥的田地，肯定安全的屬於自己。
夏原吉被皇帝氣魄氣震動，表情非常動容。
「陛下此舉，將名震爍古，功超秦皇漢武。」夏原吉起身，橫走了幾步，深深的向皇帝跪下磕頭，表達了他的尊重之舉。
秦皇漢武武功蓋世，無人能及，但朱高煦這步確保了天下百姓的利益，遠超前朝所有皇帝。
因為從秦皇漢武開始到明初，每個朝代的皇室都是擁有天下最富足的田地，皇帝也把天下所有田看成自己私人的。
所謂「普天之下莫非王土率土之濱莫非王臣」，這是統治階級最喜歡聽的一句話。
而朱高煦，還田於民，確權立法，將來必然留傳史書。
夏原吉跪下磕頭的時候，華蓋殿某個角落裡，史官們正在奮筆疾書。
「陛下還田於民，確權立法，誠感夏原吉，磕頭大拜，原吉頌其為千古明君——」狠狠的把朱高煦一頓夸。
等夏原吉起身後，朱高煦和他談了談細節。
朱高煦決定把大明現在所有的田分完，然後登記造冊，大明原本有黃冊，他現在要造紅冊。
把全大明所有田分配到各人名下，寫入大明律法中，以紅本確立田權。
以後的大明皇帝就沒田了，你想分封都沒有田分封，要麼去拿錢買。
當然，以後可能查抄犯人會有收穫，所以朱高煦還會立法，凡查到田產，立刻拍賣，決不給官府和皇室留一塊田。
「朕的第一步，就是把所有田分掉或賣掉，第二步，統一徵稅。」
「現在干第一步，由錦衣衛與你們戶部配合，為天下所有良田，確權。」
確權，就是確定主人，然後制定紅冊。
夏原吉馬上道：「要是有新屯出來的新田呢？如何確權？」
「誰屯的歸誰，朕當然希望屯的越多越好，田越多，咱們收的稅就越多。」
夏原吉點頭，如果這樣的話，原意開荒的人，應該挺多的。
確權原本是比較麻煩的事，但好在從洪熙元年開始，朱高煦就要求戶部統計天下糧田，包括還有大明黃冊可以參考。
現在官府要做的事，就是通知全天下各縣府，制定紅本，按田確權，給大夥換個新地契。
「拿過來。」朱高煦這時伸手，毛信趕緊遞上一個紅本本。
朱高煦遞給夏原吉：「這是朕讓人定製的田地紅本，朕取名『田地證』，夏部堂看看，還有沒要改進的。」
夏原吉笑眯眯接到手上，入手發現有點沉，封面居然還有點厚，像是羊皮紙。
正面寫著幾個大字：「大明田地證」，下面有行小字：」大明洪熙二年制，世代有效。」
打開後的左邊是幅圖，按朱高煦說，這是將來該田地的大小模樣，會畫在上面，若大面積的，會寫四址，東起哪裡，西止哪裡，南到哪裡，北到哪裡。
右邊寫了很多字。
最上面是：此證為大明山地、林地、水塘、糧田等各種各種田地權屬證明，大明田地為私人所有，不可侵占，可以買賣交易。
朱高煦道：「以後戶部在各地都要派駐機構，專門負責田地交易，並從中收取交易稅，並在各地設定最底價格，以防侵占。」
「最低價格不一刀切，按各地實際情況，經濟人口來確定，比如京師附近的糧田可能會賣到五十兩一畝，廣西那邊，可能只有十兩一畝。」
朱高煦設定最低價格，是為了防止朝廷官方侵占百姓利益。
比如明朝也有拆遷，假設百姓的田賣給官方，有了明確的最低價後，至少不會被極低的價格收購。
「陛下要戶部在各地派駐人員和成立新機構？」夏原吉聽到了最關鍵的：「這不是又要好多錢？」
朱高煦點頭：「朕要在地方成立稅務司，專門負責收稅，並由戶部直管，不受地方管理。」
他以後要收農田稅，商業稅，海關稅，肯定要成立專門的稅務部門。
朱高煦向夏原吉解釋了下，這個部門專門是收稅的，到時一部份劃歸中秧，一部份留給當地自支。
「我大明一千多縣，每個縣有十個吏員差不多，負責人一名正九品，副職一名從九品，其餘不入品級，俸祿從稅中支出，不占地方開支。」
這就是要為大明突然增加一萬多公務員。
夏原吉聽的嘴角微抽，有點心痛開支，但想想，這一萬多人是為了徵稅，總算還能接受。
這是皇帝登基以來第一次為大明增加官員，一口氣增加三千多九品官。
但夏原吉也認可了，因為這些官吏的增加，就是為了以後的徵稅。
皇帝不但要征糧稅，田地買賣也收稅。
「田地買賣，咱們收多少稅？」夏原吉這時問。
皇帝道：「每次田地權屬變更，收工本費一錢。」他指了指紅本，製造這個本子，也是要錢的。
夏原吉嘴然一抽，皇帝真是——精打細算啊。
「另外售價的二十分之一，為稅費，由賣家出。」朱高煦笑道。
皇帝真是黑啊，夏原吉心裡又默默的想著，這意味著如果購買二十畝田，還要多交一畝田的稅。
接著皇帝又一揮手，毛信遞上來一堆資料。
夏原吉打開，發現像是女人寫的。
「這是朕口述，由貴妃寫錄。」
夏原吉表情不變，認真看了起來。
開始看的還是眉目舒展，好像比較開心，看著看著就眉頭緊鎖了。
前面說過，大明朝稅各種各樣。
通常官田每畝稅為五升三合六勺，民田減兩升（即三千三合六勺），重官田八升五合五勺，，沒官田（因為犯罪等被查抄的）一斗二升。
軍田比官田民田更重，但現在已經被統一改為一成，按成不按實數。
朱高煦這樣的改制下，如果缺收和欠收，自然也收不了多少稅，對軍戶們壓力很小。
如果按大明以前的實數征，萬一天災年間，沒有收成，百姓還是要交實數，那怎麼辦？要麼賣兒賣女，要麼往外地逃唄。
所以夏原吉覺的皇帝按『成』徵收，比較人性化，雖然軍田一成，遠遠超過官民田。
但軍戶們現在收益比以前強，所以軍田徵稅是完全沒有問題的。
官田因為屬於官府管，這次朱高煦全部要分配掉，所以也不是難點。
難點是民田。
去年朱高煦和夏原吉談過，當時民田稅收還是以畝三升三合六勺收，今年開始，朱高煦也要改。
兩畝以下，不收稅。
兩畝到十畝收稅二十分之一。
十畝以上——到五十畝，收十分之一，即一成。
五十畝以上，就是不民了，朱高煦認為可以當是小地主或官員。
稅兩成。
這樣夏原吉看到的田稅就出來了。
(本章完)