軍田官田：「戶十畝以下，免稅-——一千畝以上到一萬畝，稅三成。」
「一萬畝以上，稅六成。」
民田：五畝以下不收稅——五百畝以上，稅三成。
民田最高三成。
這裡有個身份認定。
凡軍戶，官員，勛貴的田，都被定為官田或軍田。
軍戶將來帶田退役後，就轉變身份為民田，若干年後，其實就不存在軍田。
大明官員在職時有在職田，以後離職時，職田會同官位一起移交。
朱高煦現在選擇拍賣，將官員職田拍賣到個人，在職官員可以優先購買，以後官員沒有職田。
這樣若干年後，天下就只有民田。
夏原吉臉色微變的原因之一，就是百姓的民田稅加重了。
原百姓田稅才『畝三升三合六勺』。
這是什麼概念，以一畝兩石產量計，五畝以上的十分之一就是交稅一石。
而按以前的稅賦，只需要交一斗。
差距是十倍。
「陛下不是說永不加賦嗎？」夏原吉急問。
朱高煦不動聲色：「五畝以下是免稅的。」
「大部份百姓的田，都在五畝以下。」
「如果真的五畝以上，交十分之一，也沒有難度。」
「夏部堂在再看看後面。」
夏原吉又往後看，臉色再變。
原來皇帝要逐步取消強制徭役，改為有償徭役。
明洪武元年(公元1368年)定役法。其法，田一頃由丁夫一人，不足一頃者，以其它土地補足，稱「均工夫」。並在局部地區編制均工夫圖。每年農閒時，應役者赴京供役三十日而歸。
用多丁少者以佃戶充夫，而田主出米一石以供服役之資。「均工夫」徭役制度，只是一種過渡的役法。俟賦役黃冊編成後，系依賦役黃冊所載，按丁出役。
明代規定，年十六歲為成丁，開始服役，六十歲始免。
也就是說，原來按明朝規定，男子十六歲後，就要參與徭役，到六十歲才免除。
明朝徭役非常之重，前面說過，以前一戶有二十畝田的小產級階，如果家裡不出個能優免的讀書人，用不了幾年就要破產。
明朝徭役一般包括三類內容：(1)興修水利，如治水、修渠、築壩等；(2)為中秧政府充工役，如修城、建築宮室、運糧、修邊防工事等；(3)為地方政府充雜役，如斫薪、抬柴、喂馬等等。
一旦王朝想乾的事多，打仗也好，修通運河也好，修城也好，必然要興師動眾，勞民傷財，更苦了百姓，影響百姓家中自己的農事農活。
朱高煦首先取消均工夫徭役制度，然後花十年時間逐步取消所有的強制徭役。
按以前的制度，每年農閒時，應役者還要到京師干三十天。
京師也不是每天都有事干吧，要啥事，需要這麼多人？
來了人要提供吃住嗎？要人管理嗎？要支出嗎？
你往京師來一千人，京師開支都大。
你要來一萬人，開支更是嚇人。
所以以朱高煦取消均工夫徭役，你們都在家好好呆著吧，沒事不用來。
那京師要人幹活怎麼辦？
花錢僱傭唄，所以叫有償徭役。
有事干就請人來干，沒事幹就不用請人。
「按現在大明工錢來算，請一個人為每天十文銅錢，哪個部門辦事，由哪個部門請人，提供吃住，支付工錢。」
夏原吉馬上臉黑了，到時各部門還不是向戶部要錢，便問：「若是要修皇城呢？」
你特娘真是摳啊，朱高煦沒好氣道：「當然是由朕來提供吃住和支付工錢。」
夏原吉這才滿意的點點頭。
然後又道：「要是修建外城牆呢？」
這算軍事行動，可以算兵部，也可以算戶部。
「這是朝廷的事，當然由朝廷出錢。」朱高煦笑道。
夏原吉翻翻白眼，朝廷還不是你朱明天下。
「反正除了修皇城，其他開支最終都是戶部出，夏部堂你不要這麼摳，你現在好歹也算有錢人。」朱高煦好聲道。
夏原吉趕緊道：「臣可沒錢，都是陛下的錢。」
夏原吉接著又道：「陛下要各地興修水利，動員大量人力物力和財力，如果都要支付工錢，這是很大的開支。」
「不能苦了老百姓，朝廷可以省。」朱高煦正式道：「正因為以前不要花錢，歷代皇朝可以肆無忌憚的榨取百姓，現在幹什麼都要出錢，當權者們就要考慮，什麼該做，什麼不該做。」
夏原吉深以為然的點點頭，歷代皇朝的百姓造反，都是因為太過壓榨百姓，官逼民反，民才會反。
皇帝雖然加了農田的稅，但要逐步取消了上千年的強制徭役，相比百姓而言，肯定是好事，並且是天大的好事，甚至是可以同樣流傳史記的大事。
「而且以後很多大的工程，要交給商人們來辦。」朱高煦這時又拋出個重型炸彈：「你往後看看？」
夏原吉趕緊看後看，果然，皇帝打算在蘇州搞試點。
蘇州最近連年水災，失收無算。
朱高煦要求工部派工匠和技術專家現場查看之後，給出一個數據。
興修蘇州七縣一州，八地水利修建，分成三十二塊。
每塊由朝廷出資一萬兩到三萬兩不等，對外招商。
即商人們接下某片地方的水利修建，朝廷約定給商人二萬兩銀，先付一半定金，商人找人去干。
朝廷驗收合格後，支付餘下工錢。
整個蘇州水利修建，大概要花錢八十多萬兩。
以前這事都是朝廷自己在干，明初還好點，到明中明末，各級官員中飽私囊，真正落到實處的不到一半，甚至十分之一。
現在交給地方商人，朝廷監督，乾的不好，還要砍頭。
乾的好的，朝廷登記在冊，以後有同樣的工程，優先發包。
身為穿越者，當然知道這種事在大中國還是有很多操作空間，關鍵的關鍵就是監督，監督不到位，啥都是沒用，中國人有一百種辦法能大賺其錢。
但古代人肯定沒後世那麼多道道。
夏原吉當然是第一次聽說這事，他猶豫了好一會，小心的問：「乾的不好，還要砍頭，商人們為啥要干？」他莫名奇妙。
朱高煦笑道：「只要有錢賺，肯定會有人去干，朝廷制定的價格，肯定要有利潤在裡面，商人們看到利潤，自然願意去干。」
「即有利潤，為啥朝廷不是自己干？」夏原吉奇怪的問。
朱高煦想了想，你要跟他解釋，官員會貪腐會中飽私囊，估計他還不服氣的，因為夏原吉不是這種人。
於是便問：「夏部堂知道你屁鼓下面這張凳子值多少錢嗎？」朱高煦指了指華蓋殿中的一張凳子。
夏原吉低頭看了眼，笑道：「這種廣東產紅木凳子，臣看大概一兩左右。」
他還是比較識貨的，能看出是紅木凳子。
朱高煦不動聲色道：「朕派人去京師市場上看過，同樣大小，用料差不多，價格在八錢左右。」
夏原吉表情得意，因為他猜的差不多。
「但是這是建文皇帝時期買進宮的，內承運庫，支銀二十八兩。」
「啊」夏原吉目瞪口呆。
「天下的官員，不是每個都是夏部堂，也不是每個人，能像夏部堂這樣潔身自好，正直清明。」
「如果這些工程讓朝廷來干，將來所耗銀錢，只會更多。」
夏原吉若有所思想了想，突然道：「若是有官員和商人勾結，或商人買通官員，明明兩萬能幹的工程，報價十萬，豈不是同樣損害了朝廷的利益？」
「夏部堂能想到這方面就對了，所以說，要有標準。」
朱高煦向他解釋，假設蘇州某地要修建十部水車，疏通兩條運河。
官方要預算開支。
木料需多少，鐵料需多少，運河長度多少，人工多少，大概多少天能完成。
然後根據標淮給出一個初步的價格。
所有用料的價格，以當地市場實際價格為準。
你不能出現，市面上五千的計算機，你官方採購變五萬的事情。
因為後世東西太多，可操作空間也大，現在物品比較少，干這些事，也就是人工工資，和用料，還有時間，都是比較能預算的。
一旦出現離譜的價格，肯定能看的出來。
現在大明朝的操作空間就比較小，木料多少，鐵料多少，人工多少，都是透明公開，或者來去不大的，後世還有進口和國產，同樣的東西，換個品牌價格就天壤之別。
朱高煦這時又從桌上拿了本帳簿似的東西，讓鍾顯交給夏原吉，夏原吉拿到手後，發現是工工部一本書，叫《工部廠庫須知》，這本書統計著全國各種材料的價格，比如現在木炭每百斤3~3.5錢，煤炭每百斤1.3錢，建鐵(即閩鐵)每斤0.16錢，白棉布每匹長三丈二尺共3錢，到染局染成青色每匹要0.75錢，絨繩每斤9錢，白棉線每斤1.2錢，生漆每斤0.65錢等等。
他大概翻了翻，有點明白皇帝的意思，以後各種工程以這個來計價，然後留點利潤給民間的商人來干。
但聽朱高煦這時道：「這是工部記載的價格，也是工部採購的價格，可是夏部堂知道嗎？」
「市面上，每一錢銀，可以買一百斤木炭，每斤閩鐵，為0.1錢，每匹白棉巾為1.5-1.6錢-——夏部堂，朕正想問問你，這些價格，都是誰登記記錄的？是戶部嗎？」
夏原吉臉色大變，工部廠庫這些採購價格，都遠遠高於地方實際價格，但這真不歸他管，他也不知情，他當即道：「臣的戶部可不管這些定價，這是工部自己定的價，大明開國以來，更是如此。」
他的意思，明朝建國就這樣了，陛下你可別懶到我身上。
(本章完)