鹽業關係民生，所以歷朝歷代都是管控經營。
管控的理由是為了老百姓好，怕老百姓吃不上鹽，朱高煦當然只能笑笑了，那咱們也要為老百姓好，不能讓老百姓吃不上鹽。
所以他也是大費周章，定了很多新規。
此時大明的鹽田，主要有福建，廣東，浙江、山東沿海等地鹽場，還有雲南，四川等地的鹽礦，當然，海邊鹽場還是主要食鹽來源。
除了朝廷自留的百分之十，朱高煦把餘下各省的鹽場也好，進行拍賣後，責令鹽商不得有摻沙子，市面上賣價定為每斤八文，至於各鹽場出廠價，那朝廷是不管的。
洪武到永樂初，民間售價基本在六七文左右，現在定為八文，也不管出廠價，就是保證鹽場主的利益，同時讓百姓也承受的起，但如果出廠價太高，地方商人不願意拿，你鹽場主要到處開店鋪，也是件麻煩事。
除了保證價格，還要保證產量，各省鹽場都有規定的最少產量，要他們按時投入市場，保障民需。
當然，以前海邊很多農戶或自己弄鹽搞走私，但以前這事需要各地巡檢司去查處，現在不用官府出面，當地正規鹽場老闆就不能放過這些走私私鹽的。
這種讓群眾對付群眾的方式，可以大大省卻官府精力。
以後個人走私弄鹽會變的極難。
從朱高煦的經驗來看，朝廷想干好一件事，首先要讓利於民，你不能想著和辦事的商人去爭利。
商人有的賺，才願意干這件事。
其次朝廷一定要做好監督，商人乾的不好，就處罰，治罪，乾的好，就要獎賞，這樣才能形成有益的循環。
然，歷朝歷代以來，最大的問題，還是監督。
別說商人有多壞這種廢話，中國老話叫『無商不奸』，這話就是廢話。
只要你制度上去了，再奸的商人也得老老實實辦事。
東本國商人不奸嗎？只要監督到位，處罰嚴重，你看他們敢耍奸嗎？
大明這麼多奸商，就是監督不到位，處罰不夠重，簡單來說，朝廷官員不干事，因為對他們來說，升官發財最重要。
朱高煦認為，做為皇帝，干好自己的本職，抓好官員的監督問題，做什麼都會很容易。
你別管民間怎麼經營鹽業，怎麼增產降產，怎麼惡性競爭，怎麼打商業戰，你朝廷就管好官員，讓他們按律監督，認真做事，肯定不會出現問題。
拍賣天下鹽田的那天，朱高煦當著天下鹽商的面道：「歷朝歷代以來，鹽業都由朝廷經營，朕這次是首開先例，讓利於民。」
「朕的要求很簡單，朕管好自己的官員，讓他們不擾民，不坑民，不害民，一切事情按律秉公處理，做為對朕的回報，你們要讓百姓吃的上鹽，吃的起鹽，吃的到好鹽。」
「大家各按其職，做好自己的本份。」
「如果因為朕的官員影響到你們的經營-——殺，官員犯罪，罪加一等，朕的經驗告訴朕，殺人雖然不能扼制貪官，但如果不殺，只會越來越多。」
「而你們，如果不好好經營，影響民生，朕，一樣不會放過。」
朱高煦的意思很簡單，大家各司其職，我管好官員，你們好好做生意。
官員管不好，是皇帝的錯，生意做不好，是你們的錯。
朱高煦是當著天下鹽商的面這麼說的，如果官員犯錯，肯定是朕沒有管好，是朕的長刀，不夠鋒利，是朕的律法不夠完善。
因為有經驗告訴朱高煦，這個世界，確實某些地方可以管好官員。
皇帝的這番話很快傳遍天下，也被載入史冊，如果官員沒管好，肯定是皇帝的錯，是大明律法的錯。
在鹽業上，朝廷還占了十分之一的鹽場以為國營，主要是看經營對比，和徹底放開的可能性，需要數年的判斷才能決定。
而在糖業和礦業及海上貿易上，各有不同。
海上貿易這塊，朱高煦徹底放棄了，水師船隻不再東來西往的運輸商品售賣，專力進行海上征伐，全部讓民間商人來干。
朝廷干好兩樣就行，一是收海關稅，二是賣大型海船，僅這兩項，就賺的盆滿缽滿。
楊立山以前和鄭和出海，一方面是開路探尋，完善世界地圖，二是沿路做生意。
以後他們不做生意，主要任務就是以後面軍事行動做準備，開始殖民掠奪。
礦業上面則採取官辦和民租兩種。
大型的重要礦，由官方自己開採，中小型和不重要的租給民間，收租金，另外再按產量收稅。
通常租金比較少，收租金是代表這礦是國家的，收稅才是重點。
能收多少稅，說到底還是看官員監督。
但朱高煦有樣本在那。
每個新礦由官方先干兩年，然後承租收稅金。
你民間租用後，再與監督官員勾結，少報產量，少交稅，很容易就能看出來。
糖業也是如此。
討逆戰中，朱高煦為了賺錢，弄了很多甘蔗地，之後又到處收黑糖，然後弄為白糖。
這幾年已經賺了很多，現在糖業也要改制，交由商人經營，如何弄白糖的方法，也慢慢流傳出去。
朝廷將原有糖場同樣拍賣，直接全部賣掉，沒有期限，因為這玩意和鹽場不一樣。
賣掉後收重稅。
以後誰的糖賣的好，各憑商人自己的本事，朝廷只負責收稅。
說實話，以前朱高煦自己弄白糖，然後要投入大量的人力，物力，用船運到各處賣，除掉各種開支後，還不如現在直接收稅好。
而且白糖徹底放開後，糖產量大大提升，銷售大大提升，稅收也是狂增。
在整個的商業部改制中，很多討逆功勳拍到了鹽場，糖廠，甚至礦產的經營權，這是朱高煦對討逆功勳們的一種支持和賞賜。
至於他們將來能不能經營好，那就不是朱高煦能管的事。
整個洪熙四年朱高煦主要心思就是教育，興建學校，還有商業改制兩件事上。
民間贊聲一片，皇帝讓利於民，儘管有部份是勛貴得到，但普通商人也同樣得到很多。
——
六月的杭州有點熱，今天學校上午有體育課。
同學們最喜歡上體育課，因為啥都會可能。
上個月他們練了射箭，聽老師說等天熱了，還要練游泳。
但今天是足球。
老師姓於，前雲南衛所軍士退役，在雲南時，就跟著漢王的兵馬，玩過足球。
秦漢和趙真比較喜歡玩，齊大雄就不喜歡，跑不動。
體育課結束後，班長齊大雄和秦漢，趙真、王有才等人在一起，找了個陰涼地方聊天。
齊大雄有事問秦漢三人。
「杭州逐昌金礦，朝廷要拿來拍賣，我爹居然問我，出多少錢合適？」齊大雄洋洋得意道。
因為他學了數學，還經常回來幫老爹算帳，他父親現在覺得齊大雄挺厲害的。
「金礦也賣啊？」王有才眼中閃過激動之色。
逐昌金礦開挖於唐朝，歷經宋、明，一直是重要的金、銀產地，直到明萬曆年間發生礦難，礦區塌方後荒廢，然後就等到解放後，才重新開始，當時官府排干礦洞積水，繼續在明代金窟之下開挖，目前該礦還能年產黃金五萬兩，和黃金同時產出的還有白銀，白銀產量，比黃金還高。
這個礦前後挖了上千年還在挖，是相當值錢的。
秦漢馬上道：「朝廷現在主要精力在石見銀山上，估計對這礦沒興趣了。」
「要交重稅的。」齊大雄道：「萬一出價太高，可能虧本。」
「虧本不至於，也就是少賺多賺的問題。」
少年們議論紛紛，但畢竟年紀小，給不了意見。
齊大雄便邀請他們參加拍賣會，現場再看，大夥自然同意。
秦漢也感覺很有意思，想去看看。
拍賣在杭州府衙附近，當天去了很多商人，據說浙江，甚至省外的巨富商人都有到場。
齊大雄帶著幾個同學就坐在他父親身後。
王有才眼尖，突然指著一個女孩道：「嚴小芍。」
嚴小芍是他們班同學，僅有的四個女生之一，和秦漢他們同年，長的還比較標誌，班上很多男同學對她有意思，不過她平時幾乎不和男同學說話，放學上學都是馬車接送，秦漢和趙真都沒和她說過一句話。
齊大雄道：「她父親是海寧富商，以前還是討逆軍。」
「啊。」幾個少年不敢相信。
嚴小芍父親叫嚴森，是討逆軍大將嚴強的堂弟。
嚴強在討逆戰中鎮守雲南，朱高煦進京後，為京軍指揮使，和周虎、宋猛等人一樣，護衛京師。
嚴森在戰中腿部受傷，之後退役，專門幫朝廷賣白糖，有數艘大船。
最近朝廷糖業改制，船全部便宜賣給嚴森，嚴森生意是越做越大，自己也開始搞白糖。
王有才道：「我去和她打個招呼。」
他跑過去叫了下嚴小芍，嚴小芍表情有點驚訝，然後看向這邊，接著向他們笑了笑，趙真餘光看了下秦漢，秦漢也正對著嚴小芍笑。
嚴小芍數學比較好，秦漢有次還專門提到過，她和秦漢兩人在班上，每次考數學，都是輪流一二名。
秦漢其實很佩服嚴小芍，因為他從小就接受了數學教育，嚴小芍在他看來是有天賦的那種。
王有才很快回來了，說嚴小芍不肯過來。
不一會，拍賣正式開始。
官方設定二十年使用期限，年租金一千貫銅錢，稅按產量，十分之二。
其中稅率是固定的，起拍的是租金。